Доскадо Документальное кино онлайн

Американская власть в XXI веке

Национальный Совет по Разведке правительства Соединенных Штатов предполагает, что американское господство будет "значительно подорвано” к 2025 г., и что один из ключевых элементов длительного американского превосходства – военная сила – будет иметь меньшее значение во все более и более конкурентоспособном мире будущего. Российский президент Дмитрий Медведев назвал финансовый кризис 2008 г. знаком, указывающим на то, что глобальное лидерство Америки заканчивается  

Лидер оппозиционной Либеральной партии Канады Майкл Игнатьев предположил, что американская власть уже отжила период своего расцвета. Как мы можем понять, правильны ли эти предсказания? 

Нужно остерегаться вводящих в заблуждение метафор органического упадка. Страны не похожи на людей с предсказуемой продолжительностью жизни. Например, после того, как Великобритания потеряла свои американские колонии в конце XVIII столетия, Гораций Уолпол оплакивал понижение британского статуса до «столь же незначащей страны как Дания или Сардиния». Он был не в состоянии предвидеть, что промышленная революция даст Великобритании второе столетие еще большего могущества.

Рим оставался доминирующим более трех столетий после апогея римской власти. Даже тогда Рим не уступил дороги другому государству, но перенес смерть от тысячи надрезов, сделанных различными варварскими племенами. Действительно, для всех модных предсказаний в отношении Китая, Индии, или Бразилии, которые превзойдут США в ближайшие десятилетия, классический переход власти среди великих государств может быть меньшей проблемой чем рост значения современных варваров – негосударственных акторов. В мире киберненадежности, который основан на информации, распыление власти может быть большей угрозой чем переход власти

Так что же это будет значить – владеть властью в глобальном веке информации XXI столетия? Какие ресурсы будут производить власть? В XVI столетии контроль над колониями и золотой поток вывели Испанию в преимущественное положение; в XVII столетии Голландия получала прибыль от торговли и финансов; в XVIII столетии Франция извлекала пользу от ее более многочисленного населения и армий; а британская власть XIX века опиралась на свое промышленное первенство и флот.

Расхожее мнение всегда считало, что преобладает государство с самыми многочисленными вооруженными силами, но в век информации это может быть государство (или негосударственный актор) с другой, более лучшей историей, которое и победит. Сегодня совсем не ясно, каким образом определяется равновесие сил, намного меньше, чем выработка успешных стратегий выживания.

Президент Барак Обама при вступлении в должность в 2009 г. в своей речи заявил, что «наша власть растет посредством ее благоразумного использования; наша безопасность происходит из справедливости наших основ, силы нашего примера, закаленных качеств смирения и сдержанности». Сразу после этого Госсекретарь Хиллари Клинтон сказала, что «Америка не может решить самые неотложные проблемы самостоятельно, и мир не может решить их без Америки. Мы должны использовать то, что назвали «умной властью» (smart power), полный спектр инструментов, которые имеются в нашем распоряжении». Умная власть означает комбинацию жесткой силы приказов и мягкой силы привлекательности.

Власть всегда зависит от контекста. Ребенок, который лидирует на детской площадке, может превратиться в увальня, если контекст изменится на строгую классную комнату. В середине ХХ века Иосиф Сталин презрительно спросил, сколько дивизий имел Папа Римский, но четыре десятилетия спустя, папство было все еще непоколебимо, в то время как империя Сталина распалась.

В сегодняшнем мире распределение власти меняется в зависимости от контекста. Она распределяется в паттерне, который напоминает трехмерную игру в шахматы. На главной шахматной доске военная власть в значительной степени однополярна, и США, вероятно, останутся единственной супердержавой в течение некоторого времени. Но на средней шахматной доске, экономическая мощь уже была многополярной больше десятилетия, с США, Европой, Японией, и Китаем в качестве основных игроков, а также других, извлекающих из этого пользу.

Нижняя шахматная доска - сфера международных сделок, которые происходят за пределами государственного контроля. Она включает разнообразных негосударственных акторов, таких как банкиров, которые с помощью электронных переводов проводят суммы, большие чем большинство государственных бюджетов. А с другой стороны находятся террористы, распространяющие оружие или хакеры, угрожающие кибербезопасности. Она также включает в себя новые проблемы, такие как пандемии и изменение климата.

На этой нижней доске власть значительно рассредоточена, поэтому не имеет никакого смысла говорить об однополярности, мультиполярности, гегемонии, или каком-либо другом клише. Даже после финансового кризиса, легкомысленный темп технического прогресса, вероятно, продолжит толкать вперед глобализацию и транснациональные вызовы.

Проблема для американской власти в XXI столетии состоит еще и в том, что все больше и больше дел остаются вне контроля даже самого сильного государства. Хотя США преуспевают в военных мерах, все идет к тому, что в дальнейшем эти меры не будут столь эффективны.

Под влиянием информационной революции и глобализации мировая политика изменяется таким образом, что препятствует Америке в достижении всех своих международных целей, если она действует одна. Например, международная финансовая стабильность жизненно важна для процветания американцев, но чтобы это гарантировать США нуждаются в сотрудничестве других стран. Глобальное изменение климата также затронет качество жизни американцев, но США не смогут справиться с этой проблемой в одиночестве.

В мире, где границы являются более рыхлыми, чем когда-либо, при всем что происходит, от наркотиков до инфекционных заболеваний и терроризма, Америка должна помочь в создании международных коалиций и учреждений для того, чтобы разделить угрозы и проблемы. В этом смысле власть становится положительной суммой игры.

Недостаточно думать с точки зрения власти над другими. Нужно также думать с точки зрения достижения целей власти. По многим транснациональным проблемам, передача полномочий другим может помочь в достижении собственных целей. В этом мире сети и подключенность становятся важным источником соответствующей власти. Проблема американской власти в XXI столетии состоит не в ее упадке, но в признании, что даже самая могущественная страна не сможет достичь своих целей без помощи других.

Джозеф Най  Источник